乔伊梅没想到这么多年过去，她认识那个老实巴交有些怯弱柳青泥不见啦，他变得侃侃而谈，感觉他胡邹八扯，没一句靠谱话。

    她替妹妹乔伊念担心，柳青泥这么不靠谱的人，可别让他带偏了，带到沟里，乔伊念未必知道，看来我得替她把把关，随时随地，提醒提醒她。

    如果说他以前老实可信的话，这么多年过去，他变得她根本认不出来原来模样，幸亏当年没看上他，乔伊梅自顾自暗想。

    “我看柳青泥说得话，不无道理，咱回去该干吗干吗？”乔伊念赞同柳青泥分析，随后她说：“问题是咱们申诉材料谁写，行政复议总得有人写出来吧。”

    “是啊，这行政复议谁写？”乔伊梅也有此疑问，她觉得不可能如柳青泥所说“该干吗干吗？啥事也没有？这怎么可能呢？”

    “要不要到律师事务所找律师？”乔伊梅给大家出主意“我商店后有律师事务所。”

    “不用，咱们有现成人选。”柳青泥信心满满地说。

    “谁呀？”4人同时发声问。

    “李梦寒老师，她是语文老师，写份行政复议那还不是小菜一碟。”柳青泥说。

    “她是老师不假，可她不是律师，术业有专攻，这句话你听说过吧。”乔伊梅质疑道。

    “听说过，我这样想，李老师了解咱们这案子，她是语文老师，写好一篇行政复议对她来说，应该不成问题。”

    “你说的没错，她写行政复议没问题，可这毕竟涉及法律方面知识，要有专业知识。”乔伊梅仍然不相信李老师能写好行政复议。

    “这样，咱先问问人家肯不肯给咱们写，如果人家不肯写，咱们讨论这些问题，都是浪费时间。”乔伊念做事说话，一向快刀斩乱麻，她可不想在这上面浪费时间。

    大家觉得乔伊念说的对，讨论后达成意向：

    第一步征询李老师是否愿意给写行政复议。

    第二步搜集相关法律常识，提供给李老师。

    第三步去政府递交行政复议请愿书。

    如果李老师不愿写，咱找别人，找不到人，那去律师事务所找律师写，对于乔伊念这方案，大家举手赞同。

    反正有两月时间，不用特别急，这段时间大家有事常联系，说好的事不要轻易改变，如果有变，一定要通知大家。

    丹宁街二马路口，人来人往，没人注意这几人站在二马路口讨论事情。

    乔伊念、乔伊梅、赵喜和柳青泥4人，经过简单讨论达成一致意见后，便在龙海公安局大门口分手。

    此时，天空传来巨大轰鸣声，震动人们耳膜。

    对声音异常灵敏的乔伊梅捂住耳朵，丹宁街，龙凤大街，龙海城人们的目光，齐刷刷抬头望向天空，一架双翼飞机从城市上空掠过，发出巨大轰鸣声，震耳欲聋。

    这架在一战二战影片中，常见双翼飞机朝西南方向飞去。

    没人说清这架飞机来自哪里？猜测可能来自月亮湖农场，这是一架喷洒农药飞机，不过现在种粮大户鸟枪换炮，改无人机喷洒农药。

    据说一架无人机价格从几万至十几万不等，于宝贵对柳青泥讲过他雇用无人机喷洒农药，从最初每晌地120元，到如今每晌地40元，价格一路下滑。

    无人机喷洒农药，那是精准喷洒，前方有电线杆子，它会绕过去，然后停留在电线杆正前方进行喷洒，一点都不会浪费每一寸土地。

    于宝贵谈论他种植水稻艰辛以及年年种植，年年收不了多少钱，去掉地租，农药，化肥，农机修理，油料......最后不干那天，就剩下一堆废铁......说完就是叹气。

    “当农民难啊。”于宝贵说完一脸无奈，他的脸上刻满辛酸和沧桑。

    每年开春都要去信用社贷款，五户联保贷款，要是有一个还不上贷款，那剩下4户都要承担无限连带责任。

    不过我们现在有一个好处，贷款利率照以往可是低多，最早那十几年前，最高利率能达到惊人的1分2厘。

    “那现在呢？”柳青泥不禁脱口而出。

    “现在，4厘6，差一半还拐弯呢？”说到这，于宝贵开心地笑。

    柳青泥沿着丹宁街往西走，走到新华书店后紫石街，那有自发形成的小农贸市场。

    他居然看到榛子出售，上前打听，榛子刚从山林树上采摘下来，零售价格5.00元一斤，不如秋天卖10.00元，那是剥完外壳的榛子。

    一路走回去的柳青泥心情轻松愉快，自我感觉良好。

    他回去首要任务是上网，查找废旧电瓶国家环保相关法律条文。短短不到两月他学习六部法律《中华人民共和国治安处罚法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《危险废物经营许可证管理办法》、《中华人民共和国废铅酸蓄电池回收技术规范》

    同时他还参阅中国文书裁判网生效判决书。

    他把找到法律条文传给李梦寒老师，李梦寒抽时间翻阅整理成文，大家查找证据，危险废物转移七联单复印件，蒋老板通过省城大巴直达龙海城快递过来，还有合江省固体废物管理系统，有他们销售给蒋老板流通信息复印件。

    在他们两人共同努力下，行政复议申请书完成，李梦寒笑着对何盘说“这是我这辈子写的唯一行政复议书。”

    柳青泥说：“我们要是输了官司，你还得帮我写行政诉讼呢？”

    “唉哟，那你这还没完没了。”李梦寒嗔怪道。

    嗯，可不是吗？要是再输了官司，你还得帮我们写上诉状。

    “那我这是沾包了。”李老师说完这话，只有无奈的笑。

    行政复议申请书

    行政复议申请事项：

    申请人因不服被申请人2020年8月19日作出龙公(国)行罚决字(2020)177号《行政处罚决定书》，向龙海县人民政府提出复议申请，依法撤销被申请人作出龙公(国)行罚决定书(2020)07号《行政处罚决定书》;

    行政复议请求：

    依法撤销2020年8月19日被申请人作出龙公(国)行罚决字(2020)07号《行政处罚决定书》;

    一、关于被申请人认定申请人是否具有无存放许可证而存放废铅蓄电池事实的问题。

    1、2020年6月27日，龙海生态环境局召集全县蓄电池商户开会，允许包括申请人在内的商户，废旧电瓶出售给有资质，经龙海生态环境局审查合格备案回收公司不违法，因此，申请人具有经龙海生态环境局认定合法经营资质，暂存以旧换新置换电瓶业务属合法行为，被申请人作出行政处罚决定，依据错误。

    2、蒋田环保科技有限公司已在龙海生态环境局备案，经审查手续齐全，合法有效。

    二、被申请人证据不足

    1、在处罚过程中被申请人未对申请人店内电瓶是否属于废铅蓄电池予以认定。也没有证据证明是否属于非法存放予以认定，也没有对申请人店内电瓶是否属于危险废物予以认定，所以被申请人对申请人处罚证据不足。

    2、柳青泥存放废铅蓄电池，未经龙海生态环境局现场指认申请人存储电瓶是危险废物，并给龙海县公安局出具认定手续。

    三、被申请人实施处罚程序有错误

    1、被申请人在实施处罚过程中没有依据，行政处罚法第31条向申请人告知申请人依法享有的权利，属于程序错误。

    2、依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条规定，公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日，本案5月28日审查蒋田环保科技有限公司，到8月19日下达行政处罚决定书，审查历程84天，超过法定受理程序。

    3、依据《中华人民共和国行政处罚法》第三条规定；没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效，上级行政机关责令其改正，应依法对该行政处罚决定书予以撤销。

    四、被申请人适用法律错误

    基于前述具体情况，必然导致被申请人适用法律错误，被申请人对申请处罚缺少客观事实依据，错误处罚程序，导致被申请人所引用中华人民共和国治安管理法第三十条，无的放矢，与本案不具有联系性，所以适用法律错误。相反来说，申请人的经营存放行为合法。

    五、申请人经营电瓶系合法行为。

    1、申请人有龙海县市场监督管理局颁发的营业执照，统一社会信用代码**。

    2、蒋田环保科技有限公司开出国家生态部认可危险废物转移联单(编号**)已证明申请人用营业执照在鹿港市生态环境局领取邀请码，注册省固体废物环境管理信息系统并开具危险废物转移联单，出售废旧电瓶符合国家环保规定，合法有效。

    3、本案公安机关没有会同龙海生态环境局共同调查核实取证，申请人是否存有龙海生态环境局认定的合法经营资质，就单方认定申请人经营行为违反中华人民共和国治安管理条例，并进行处罚，属于处罚错误。

    六、2020年3月26日国家生态环境部颁布《废铅酸蓄电池回收技术规范》有详细司法名词解释：

    3.5收集指将分散的废铅蓄电池进行集中的活动。

    3.6运输指使用专用运输工具，将废铅蓄电池送至集中转运点和再生铅企业的过程。

    3.7暂存指将零散的废铅蓄电池临时置于收集网点的活动。

    3.8贮存指将集中收集的废铅蓄电池置于集中转运点和再生铅企业的活动。

    我店经营方式是对没有维修价值电瓶以旧换新，不存在专用运输工具，将分散废铅蓄电池进行集中，并将集中收集废铅蓄电池置于集中转运点和再生铅企业活动的特征，我们符合收集网点和暂存特征，收集网点暂存时间不超过90天，重量不超过3吨；不违法。

    公安机关用非法贮存行政处罚申请人，没有法律依据，属适用法律错误。

    七、请求撤销行政处罚

    1、依法撤销被申请人作出龙公(国)行罚决字(2020)07号《行政处罚决定书》；

    2、认定申请人暂存废旧电瓶无经营许可处罚，证据不足，没有法律依据。

    3、依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十条之规定非法储存行政处罚，于法无据（储存和暂存不是一个司法概念）。

    八、综上所述

    1、申请人获得龙海生态环境局认可，我店和蒋田科技有限公司签有废旧电瓶回收协议，符合国家相关环保法律规定，出售废旧电瓶进入省固体废物环境管理信息系统，合法合规，被申请人据此作出处罚，属认定错误。

    2、此案公安机关发出的行政处罚决定书存在违反法定行政处罚程序、执法程序有瑕疵，适用法律有误，行政处罚决定存在证据不足，上级行政机关应责令其改正，依法对该行政处罚决定书予以撤销。

    3、为维护个体经营自身合法权益，维护正常经济秩序，特提出行政复议申请，望龙海县人民政府查明事实，依法撤销被申请人作出龙公(国)行罚决字(2020)07号《行政处罚决定书》；依法支持申请人的行政复议申请，保护公民合法权益不受到侵害。

    此致

    龙海县人民政府

    申请人：柳青泥

    2020年10月07日

    附件：

    1.行政复议申请书复印件3页1份

    2.营业执照复印件2份

    3.证人证言复印件2份

    4.行政处罚通知书复印件1份

    5.身份证复印件2份

    6.危险废物经营许可证复印件1份

    7.废旧电池回收协议复印件2页1份

    8.危险废物转移联单复印件1份

    经过搜集资料，证言，证据，终于写完详细行政复议申请，王律师看过行政复议和行政诉讼文书后说，你们写得过于详细，打官司不用面面俱到，抓住要害就行。

    他们费多少心血才写成行政复议申请，柳青泥舍不得删除一个字，后来仔细想王律师说的有道理。

    2020年10月12日上午，柳青泥和乔伊念去龙海司法局递行政复议书。

    在此之前，赵喜早等不及，他说他想外出去儿子那看看，他不想在这上面浪费过多精力和时间，这起案件一天不结束，他一天不能离开龙海。

    赵喜于9月29日下午就递交申请，因为他怕过期，司法局不受理。

    他们谁也没意识到赵跑单帮，这是一个危险信号。

    他们搜集证据就是那天去生态环境局开会商户，柳青泥要求每人最好找与会商户三人以上签字证明那天开会。

    结果乔伊念搜集一人签名，无奈，柳青泥找几个人，把自己的签名均给乔伊念两份。

    他做梦想不到，找汪老板签名，他不愿意签，可能怕自己签名，公安局找他秋后算账，要不就是嫉妒他们没进去，万一打赢官司自己白蹲大牢，柳青泥一劲给他解释，如果他们赢官司，对他们翻案有莫大利好，可以洗刷他们身背违法耻辱，这么好的事，为什么不签字？

    汪清这才在打印好白纸，签上自己大名。

    证言

    我于2020年6月27日，龙海县生态环境局召开个体户大会，会议主要内容加强废旧蓄电池管理安全存放事项，存储不超过3吨，时间不超过90天，废旧电瓶销售给有资质回收公司，不需要危险品收集经营认可证。

    此致

    证人：汪清

    手机:139********

    2020年9月7日

    李岩和胡老板签字痛快，孟小娟虽然不相信他们能打赢官司，她签字也麻溜，他们关心案件进展到何种程度，说有结果一定要告诉他们一声。

    时间过得真快，一晃两个月快过去，他们踏上漫长艰难的行政复议和行政诉讼之路。