清平乐:从刘娥驾崩开始
繁体版

第80章·一阁五院

    赵祯示意三人坐下,继续说道:

    “此外,改‘三司’为‘计院’。”

    “合并‘御史台和谏院’为‘台谏院’。”

    “合并‘审刑院和大理寺’为‘刑理院’。”

    “以上三院与‘政事院’‘枢密院’合称‘五院’,互不统摄,皆由朕亲掌。”

    “内阁议政并不限制政务类别,三位阁老皆可畅所欲言,但既然要让内阁成为国朝中枢,那么再以阁老之尊判部事便有些不妥。”

    “从今日起罢去阁老判部差遣,六部归于政事院下,内阁只负责评议拟定奏疏黄票,内阁之令必须形成诏令方可施行,而诏令所涉一应细务均由五院承办。”

    “以上便是朕的想法,三位阁老可有异议?”

    赵祯拿起茶杯小酌,润了润喉,顺便给三位阁老留出思考的时间。

    吕夷简拱手问道:“官家,臣对改变各机构名称无异议,只是这六部若直隶于政事院,那‘中书、门下、尚书’三省又将隶于何处?”

    赵祯想了想道:“中书、门下本是为君主起草诏令和审核诏令的机构,如今内阁批答的黄票与朕朱批的奏疏皆送翰林学士院拟旨,中书门下的拟旨权已近乎于无,既如此,何不罢去‘中书、门下’二省,其所属官员按差遣分流入翰林学士院与政事院,吕阁老以为如何?”

    吕夷简道:“官家所言,臣理解为以‘内阁、翰林学士院、政事院’代‘中书、门下、尚书’三省,臣说的可对?”

    赵祯点头:“朕就是这个意思。”

    吕夷简继续道:“自唐完善三省制不久,便发觉三省分权会导致官员互相推诿。”

    “中书下令,门下封驳,尚书认为无法执行,请求中书重议,如此推诿之下,一道政令要反复多次,效率极其低下。”

    “于是唐廷不得不设‘政事堂’总三省之权,堂贴一旦下达,三省不得推诿,最终使得‘堂贴’权重过大,地方官只认‘堂贴’而不认‘诏令’。”

    “以此为鉴,臣权过大会损及君权,于是唐廷毁‘政事堂印’而铸‘中书门下之印’,臣权才稍得遏制,今官家欲重设‘政事院’,是否要重铸‘政事院印’,此举是否……欠妥?”

    吕夷简身居内阁首辅,位置决定脑袋,他可不想看到内阁的权力(皇权)被别的机构所侵夺。

    赵祯皱眉沉思:“吕阁老所言……朕确实未曾想到,不知阁老可有办法?”

    吕夷简刚欲开口,张耆轻咳一声,表示自己也是内阁的一份子,皇帝只跟首辅说话怎能行,于是吕夷简闭口,拿起茶杯润喉。

    张耆拱手道:“官家,臣以为吕阁老有些多虑,唐时的政事堂和我朝的政事堂可完全不是一回事。”

    “唐时政事堂管三省一台,三省管六部九寺五监,一台管三院,无论政事、军事、财事、审判,甚至监察,大事小事无不统,‘堂贴’的威权自然极重,甚至一度可以威胁君上。”

    “然而我朝以‘使职差遣’为核心,所谓机构,不过官员用以挂名之所,在京七品,在外五品,皆可将奏札直送内东门司,由官家御览。”

    “中书门下也好,政事堂也罢,地方官只会优先以官家御旨为主,其他命令,一律为辅。”

    “其次,我朝还有枢密院分走军权、三司分走财权,唐时的‘堂贴’高于‘诏书’的现象,永远不可能在我朝出现。”

    赵祯点了点头,军权和财权才是皇权的核心,只要牢牢握住军权和财权,皇权就永远不会被真正架空。

    李谘拱手道:“官家,臣以为吕阁老的担忧不无道理,而张阁老的解说也有理有据,臣只有一点建议。”

    “既然官家已定内阁为国朝新中枢,那么是否该给内阁定个位序?是与五院平齐,一并向官家上奏,还是比五院高半级,让五院上奏时抄送一份副本入内阁?”

    李谘听了半天,感觉内阁议政的话题越来越偏,官家都已经下了口谕,不想着怎么给官家完善新制(趁机揽权),一直在说什么新旧之别,真是本末倒置。

    赵祯也感觉话题有些跑偏,于是开口道:“李阁老说的不错,是该给内阁定个位序。”

    “就将‘内阁首辅’定位从一品,‘政事院’与‘枢密院’主官定位正二品,其余三院主官定位从二品。五院所上奏札,抄送一份副本入内阁。”

    吕夷简眼中带着赞赏的看向李谘,这样一来,内阁就有了名,正式进入朝廷序列。

    赵祯眼角瞥见吕夷简一放即收的赞赏之色,继续开口道:“内阁首辅位高而权重,不可连任,就以五年为一届,除非朕亲自下旨准许首辅连任,否则五年之期一到,首辅便要自请去职,出判地方,吕阁老可有异议?”

    吕夷简赶紧起身行礼道:“官家圣明,理应如此。”

    赵祯点了点头,示意其坐下。

    李谘见状,继续说道:“官家,既然五院奏疏抄送内阁,是否要设五房,分管五院公文?”

    赵祯点头:“自当如此,在内阁下设:政事房、枢密房、计房、台谏房、刑理房。每房设‘文书’一职,秩比正七品,专门负责与五院交接奏疏副本及一房杂事。”

    “内阁所需‘文书’员额由事务多寡量裁,三位阁老商议出结果后交朕一张黄票即可。”

    “数额定下后,第一批人选先让五院自行推荐,而后交内阁定下。此事尽快办妥,不要耽搁太多时间。”

    三人起身道:“臣等遵旨。”

    赵祯拿起第二本奏疏,与内阁三老继续商议。

    ……

    惜春阁,会客厅。

    陈嘉月坐在主位,左手边的客座上坐着一名身穿湖蓝色宫装长裙的女子。

    阁里的女官奉上茶水点心,二女一边享用一边闲聊。

    “娘子所说的‘饥饿营销’很是新颖,听上去虽与皇庄所用手段相像,但皇庄生意却未曾形成如此完备的道理,我觉得可以先在一条街的铺子里试行,看看效果。”